Miten tukea yrittäjyyttä maaseudulla? Euroopan unionin maaseutupolitiikkaan liittyvä ylimitoitettu sääntely ja byrokratisoitunut hallinto koetaan pikemminkin taakaksi kuin tueksi yrittäjyyden edistämisessä. Samaan aikaan mahdollistavaa julkista hallintoa on ryhdytty peräänkuuluttamaan Suomen valtionhallinnossa. Päivi Kujalan väitöskirja pureutuu näiden kahden asian väliseen jännitteeseen.