Yliopisto: Kansainvälinen tiedelaitos vai alueensa kehitystyön veturi?

Radio Pohjanmaa
Viidessä minuutissa viisaaksi- ohjelmasarja
8.2.1999 klo 17.10

1. Alueellinen rooli yliopistojen säädösperustaisessa tehtäväkuvassa

• Yliopistojen tehtävänä on edistää vapaata tutkimusta sekä tieteellistä ja taiteellista sivistystä, antaa tutkimukseen perustuvaa ylintä opetusta sekä kasvattaa nuorisoa palvelemaan isänmaata ja ihmiskuntaa   (4 § Tehtävät)
• Yliopistojen tulee arvioida koulutustaan, tutkimustaan sekä taiteellista toimintaansa ja niiden vaikuttavuutta   (5 § Arviointi)

2. Alueellinen rooli tulossopimuksissa

• Yliopistoa kehitetään talouteen, hallintoon ja kulttuuriin suuntautuvana yliopistona, jonka vahvuusalueita ovat yrityksen rahoituksen ja rahoitusmarkkinoiden tutkimus, monikielisyyden, kulttuurien välisen viestinnän ja ammattikielten tutkimus, johtajuus- ja yrittäjyystutkimus, kuluttajakäyttäytymiseen ja yritysten kansainvälistymiskäyttäytymiseen liittyvä tutkimus sekä vertaileva hallinnon tutkimus
• Yliopistolla on vahvat alueelliset ja pohjoismaiset yhteydet osana laajempia kansainvälisiä yhteyksiä

3. Alueellisuus ja missio / strategiat

• Alueelliseen vaikuttavuuteen liittyvät tekijät ja toimenpiteet eivät ole keskeisesti esillä  yliopistojen yleisessä tehtävänmäärittelyissä
• OPM:n ja yliopistojen välisissä tulossopimuksissa viittauksia alueellisiin näkökohtiin vain vähän
• Yliopistojen sisäisissä suunnitteluprosesseissa alueellisuus ei eksplisiittisesti esillä (poikkeus: täydennyskoulutus)
• Yliopistoilla tasapainoitusdilemma

    - kansallinen ja kansainvälinen menestyminen ja maine
    - alueellinen aloitteellisuus ja kehitystyö

4. Alueellisen roolin yleiset puitteet

• Huomion kiinnittäminen yliopistojen alueellisiin vaikutuksiin yleismaailmallista
• runsaasti esimerkkejä yliopistoverkoston ulottamisesta myös haja-asutusalueille (Skandinavia, UK, USA&Kanada, Australia)
• Kansallisia aluevaikutusohjelmia (reht. neuv./UK, Kellogg-ohj./USA, yliopistojen 3. rooli/Ruotsi)
• Kansainvälisiä ohjelmia yliopistojen aluevaiku-tusten arvioimiseksi (OECD:n IMHE-ohjelma, CRE:n projekti)

• Yliopistojen ulkopuolisen rahoituksen määrän huomattava kasvu, alueellisten rahoituslähteiden yleinen lisääntyminen
• Aluerakenteiden uusiutuminen (maakunta- ja lääninuudistus, TE-keskukset, osaamiskeskukset, EU:n alueellinen rooli)
• Lisää vapausasteita toiminnan ja rahoituksen järjestämisessä, kuuluuko aluerooli missioon?
• Vahvan alueellisen taustan ja tehtävän omaavan  ammattikorkeakoululaitoksen synty

5. Yliopistojen alueellisia ulottuvuuksia

• Opiskelijavirrat, koulutustason nousu
• Taloudelliset vaikutukset aluetalouteen
• Suorat vaikutukset (palkat, hyödykkeiden ja palvelujen hankkiminen, rakentaminen,   opiskelijoiden kulutus)
• Epäsuorat vaikutukset (suorien rahavirtojen vaikutus tuotantoon, verotuloihin, työpaikkoihin)
• Dynamon rooli
• teknologiakylät, tiedepuistot, osaamiskeskukset
• innovaatio- ja uusyritystoiminta
• tutkimus- ja tuotekehitys
• koulutus ja konsultointi
• Virikkeet kulttuuri- ja yhteiskuntaelämälle
• Väylä kansainvälistymiseen
• Imagon rakentaja ja kohentaja

6. Yleisiä huomioita

• Sidosryhmät kokevat yliopistot tärkeiksi ja ne nauttivat suurta arvostusta. Erityisesti sijainti-kaupungeilleen ne ovat merkkituotteita.
• Yliopistojen alueellinen rooli, kun alueena on maakunta/(vanha) lääni
• paikalliset vaikutukset merkittävät, erityisesti sijaintikaupungeilleen
• vaikutuksen ulottuminen yli koko alueen vähäisempää, erityisesti haja-asutusalueilla
• Eri ministeriöiden aluetason yhteistyössä puutteita
• Tekes, TE-keskukset, osaamiskeskukset, maakuntahall.
• OPM:llä ei aluetason ulottuvuutta korkeakouluasteella
• Paikallisen ja alueellisen ulkopuolisen rahoituksen hankintaan ja kanavointiin lisää järjestelmällisyyttä
• perustuu enemmän yksilöllisiin aktiviteetteihin kuin yliopiston taholta luotuun systematiikkaan
• monitieteisten tutkimus- ym. ryhmien hallinnollinen ja rahoituksellinen asema usein epämääräinen
• ulkopuolinen rahoitus osana kokonaisrahoitusta?
• Kehittämistarpeita koko yliopistoyhteisön sitouttamiseksi myös alueelliseen vastuuseen
• opiskelijarekrytointi, opiskeluaikainen seuranta ja ohjaus, työllistämispalvelut, alumnitoiminta
• henkilöstön sitoutuneisuus ammatillisesti ja sosiaalisesti

7. Suosituksia 

• Korkeakoululaitoksen alueellisia vaikutuksia koskevia selvityksiä ja arviointeja syytä jatkaa ja
• ulottaa koko maan kattaviksi
• tarkastella asiaa usean eri hallinnonalan näkökulmasta
• ottaa ammattikorkeakoululaitos mukaan
• Harkittava, olisiko tulossopimuksissa käytettäviin kriteereihin sisällytettävä myös (alueellista) vaikuttavuutta kuvaavia mittareita

8. Aluerooli osana yliopiston tehtävää

• Yliopisto hyödyttää aluettaan parhaiten silloin, kun se yleisin kansallisin ja kansainvälisin kriteerein mitattuna on opetuksessaan ja tutkimuksessaan mahdollisimman korkeatasoinen
• Think globally, act locally (Percy Barnevik, ABB)
• Success will come to those companies large and small that can meet global standards and tap into global networks and to those regions that do best in linking businesses that operate within the global economy (Kanter: World Class: Thriving Locally in the Global Economy)